| Правила заповнення декларацій про доходи державними службовцями та відповідальність державного службовця за неподання або подання неповних чи неправдивих відомостей щодо його доходів, зобов’язань фінансового характеру та майновий стан згідно з Законом України «Про боротьбу з корупцією». Постановою Кабінету Міністрів України від 11 серпня 1995 року № 641 «Про застосування статті 13 Закону України «Про державну службу» визначено, що зазначені відомості державні службовці подають у формі декларації про доходи за попередній звітний рік.
Методичні рекомендації щодо заповнення державними службовцями та особами, уповноваженими на виконання функції держави, декларації про доходи, зобов’язання фінансового характеру та майновий стан державного службовця та особи, яка претендує на зайняття посади державного службовця, щодо себе та членів своєї сім’ї, затверджені наказом Міністерства фінансів України від 9 квітня 2001 року № 175 із змінами і доповненнями, внесеними наказом від 27 лютого 2002 року №140.Форма декларації затверджена наказом Міністерства фінансів України від 6 березня 1997 року № 58 і зареєстрована в Міністерстві юстиції України 31 березня 1997 року за № 104/1908. Вона складається з шести розділів:
I. Загальні відомості.
II. Доходи, одержані (нараховані) з джерел в Україні та за її межами за 200_ рік.
III. Зобов’язання фінансового характеру, в тому числі за кордоном, за 200_ рік.
IV. Відомості про нерухоме майно, що знаходиться у приватній власності.
V. Відомості про транспортні засоби, що знаходяться у приватній власності.
VI. Відомості про вклади у банках, цінні папери та інші активи. Розділи I, II, III заповнюють державні службовці всіх категорій, а розділи IV, V, VI — лише державні службовці першої та другої категорій (про це також зазначено у примітці до декларації).
У першому розділі Декларації державний службовець відображає загальні відомості щодо себе та членів сім’ї.
У разі якщо протягом року декларант змінив прізвище (ім’я), то у пункті 1 слід зазначити спочатку нове прізвище (ім’я), а у дужках — попереднє прізвище (ім’я).
Пункт 2 слід заповнювати на підставі паспортних даних про прописку або тимчасову прописку (реєстрацію). У разі якщо назва населеного пункту (області, вулиці та інших реквізитів цього пункту) зазнала зміни, що не відображено у паспорті декларанта, необхідно навести його назву за станом на дату заповнення цієї декларації.
У пункті 5 записуються відомості щодо членів сім’ї декларанта, зокрема прізвище, ініціали і ступінь родинного зв’язку. До членів сім’ї декларанта належать: чоловік (дружина), батьки та неодружені діти декларанта, які проживають спільно з ним на житловій площі, зазначеній у пункті 2 цього розділу та у розділі IV, або на іншій житловій площі, що наймається/ орендується (пункт 4 розділу III). У разі одруження дітей декларанта відомості щодо отримання ними доходів не враховуються. Відомості щодо членів сім’ї, які прописані разом з декларантом, а мешкають окремо і не виконують обов’язків із взаємного утримання, у декларації про доходи не відображаються. Відомості щодо членів сім’ї, які прописані окремо, але проживають разом на спільній житловій площі та виконують обов’язки із взаємного утримання, враховуються у декларації.
У розділ II «Доходи, одержані (нараховані) з джерел в Україні та за її межами за 2004 рік» надаються повідомлення:
У пункті 1 зазначається загальна сума сукупного, одержаного (нарахованого) у звітному році доходу за місцем основної роботи (служби) декларанта, а також не за місцем основної роботи (служби).
До складу цих відомостей, зокрема, включаються: заробітна плата, премії, надбавки, винагороди, пенсії, стипендії, а також доходи, перелічені у підпунктах 1.1 — 1.7.
Сума доходів, зазначених у підпунктах 1.1 — 1.7, не може перевищувати суму, вказану у пункті 1, оскільки перелік доходів у цьому розділі не є вичерпним.
У разі отримання доходів у натуральній формі їх розмір визначається згідно з платіжними відомостями, накладними, іншими обліковими документами таких виплат, а у разі відсутності підтверджуючих документів, на підставі ціни, але не нижчої за звичайні ціни. Кошти, одержані декларантом у звітному році для здійснення витрат під час відрядження, в тому числі за кордон, а також кошти, отримані ним у рахунок відшкодування витрат на відрядження (вартість проїзду, проживання у готелі, витрати на харчування) безпосередньо від установ, організацій чи осіб, які приймали декларанта (членів його сім’ї) за кордоном, включаючи суми одержаних стипендій під час стажування за кордоном, до складу доходів, що відображаються у цьому розділі декларації, не включаються.
У підпункті 1.1 зазначаються суми фактично отриманих дивідендів, процентів, роялті, в готівковій формі чи отриманих на власні рахунки, в тому числі депозитні, чи в іншій формі, ніж грошова.
У підпункті 1.2 зазначається матеріальна допомога, включаючи допомогу, передбачену законодавством. Зокрема подарунки, благодійна допомога, пожертвування, безповоротна позика (у грошовій та натуральній формах), у тому числі одержані під час перебування за кордоном або з іноземних держав. У цьому підпункті також відображаються безоплатно отримані чи успадковані у власність квартири, земля, будівлі чи інші споруди, інші основні фонди (бібліотечні), рухоме майно, велика рогата худоба, свині — за договірними цінами, згідно з нотаріально засвідченими документами, але не нижчими за звичайні ціни.
Подарунки (крім подарунків від членів сім’ї), якщо їх вартість перевищує 5 мінімальних заробітних плат на рік, відображається у сумі такого перевищення. Якщо подарунки отримані у вигляді цінних паперів, вони враховуються за ціною не нижчою за звичайні ціни. Подарунки у вигляді творів мистецтва, історичних цінностей, антикваріату включаються до суми доходів на підставі нотаріально засвідченої копії експертизи щодо визначення вартості подарунків. У цьому підпункті вказується вартість безоплатно наданих платних медичних послуг, у тому числі за рахунок цільової благодійної допомоги, яка надається благодійними організаціями на оплату косметичного лікування або протезування, водолікування та геліотерапії, лікування зубів та їх протезування з використанням дорогоцінних металів, порцеляни та гальванопластики; штучних запліднень, аборт (за винятком абортів, які проводяться за медичними показаннями), операцій з переміни статі, лікування венеричних захворювань (за винятком лікування СНІДу); послуг санаторно-курортного лікування, крім спеціалізованих санаторіїв, які знаходяться на бюджетному фінансуванні (для лікування туберкульозу); відпочинку, послуг туризму, вартість навчання фізичної особи або членів її сім’ї в навчальних закладах, крім навчання за рахунок бюджетного фінансування, а також суми кредитів, наданих без установлених термінів їх повернення.
У підпункт 1.3 зазначаються суми страхового відшкодування і страхові суми, одержані декларантом внаслідок настання страхового випадку за договорами добровільного та обов’язкового страхування, а також суми страхових внесків, сплачених за громадянина іншими особами, крім внесків з обов’язкового державного страхування.
У підпункт 1.4 зазначаються доходи, одержані у вигляді авторської винагороди (гонорару).
У підпункт 1.5 повідомляється про оподатковуваний дохід від здійснення підприємницької і незалежної професійної діяльності, а також суми доходів, отриманих від продажу більше одного разу на рік власного майна (рухомого та нерухомого), включаючи речі особистого вжитку, вартість яких перевищує 100 мінімальних заробітних плат.
Підпункт 1.6. Тут зазначаються доходи від відчуження цінних паперів та корпоративних прав.
У підпункт 1.7 записуються відомості про основну і додаткову заробітну плату, премії, надбавки, винагороди, передбачені законодавством.
Якщо декларант має певні сумніви щодо правильності визначення ним розміру сукупного доходу, йому слід звернутися до джерела виплати (бухгалтерії) і одержати такі відомості.
Розділ III «Зобов’язання фінансового характеру, в тому числі за кордоном, за 2004 рік».
У пунктах 1 — 5 розділу III зазначаються зобов’язання щодо сплати внесків (платежів), виконані (здійснені) декларантом у звітному році на користь інших юридичних і фізичних осіб внаслідок укладання договорів (прийняття і виконання зобов’язань), зазначених у цьому розділі.
У пункті 1 зазначається розмір сплачених внесків (за власні кошти) за договорами добровільного страхування. За необхідності розмір цих внесків можна уточнити в страховій організації, яка видала страховий поліс відповідно до укладеного договору.
У пункті 2 зазначається розмір внесків, спрямованих у звітному році на додаткове (недержавне) пенсійне забезпечення (платежі на іменні пенсійні рахунки) відповідно до укладених договорів з недержавними пенсійними фондами.
У пункті 3 повідомляється про сплачені протягом звітного періоду платежі за договорами позики (за одержані декларантом кошти або майно у позику (тимчасове користування)), у тому числі про основну суму позики, а також проценти або фіксовану суму на цю позику, незалежно від того, отримані вони від банківських установ чи від інших юридичних або фізичних осіб.
У пункті 4 зазначається фактичний розмір коштів, сплачених декларантом протягом звітного періоду за договорами найму (оренди) будь-якого майна у юридичних чи у фізичних осіб, зокрема плата за користування житлом (квартирна плата) і плата за комунальні послуги згідно з договором найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду, якщо квартира не приватизована.
До комунальних послуг належать: водопостачання, включаючи постачання привізної води для господарсько-побутових потреб; гаряче водопостачання; користування тепловою енергією; вивезення побутових відходів; водовідведення, включаючи обслуговування вигрібних ям загального та особистого користування в садибах житлових будинків; газ, у тому числі зріджений, що використовується для опалення житлових приміщень, підігріву води в будинках, які не мають центрального гарячого водопостачання; користування електроенергією.
У пункті 5 зазначається фактичний розмір коштів, сплачених декларантом протягом звітного періоду юридичним і фізичним особам за зобов’язаннями щодо утримання майна, зазначеного у розділах IV і V, тобто майна, яке знаходиться у приватній власності декларанта (членів його сім’ї). Наприклад, членські внески і платежі за зберігання автомобіля у гаражному кооперативі, платежі (плата за користування жилим приміщенням і комунальні послуги) згідно з договором на утримання приватизованої квартири.
У розділі IV «Відомості про нерухоме майно, що знаходиться у приватній власності» декларант зазначає загальну площу (метрів квадратних) нерухомого майна, переліченого у пунктах 1 — 5 цього розділу, якщо таке майно знаходиться у його приватній власності внаслідок купівлі (приватизації, успадкування, дарування, міни, розподілу майна підприємств і організацій між засновниками та учасниками). Записи здійснюються на підставі відповідних правовстановлюючих документів. Площа будинків (квартир) зазначається на підставі даних бюро технічної інвентаризації. Площа земельної ділянки зазначається на підставі документів (актів) про її відведення. Якщо громадянину на правах власності належить лише частина житлової площі, то в декларації враховується лише належна йому частина та частка на неповнолітніх дітей (у матері або батька за згодою сторін).
У розділі V «Відомості про транспортні засоби, що знаходяться у приватній власності» декларант перелічує марку, модель та об’єм двигуна кожного транспортного засобу, який він має у приватній власності внаслідок купівлі (успадкування, дарування, розподілу майна підприємств і організацій між засновниками та учасниками). Записи здійснюються у відповідному рядку (пункти 1 — 5 цього розділу) залежно від наведеної класифікації транспортних засобів. Відомості про транспортні засоби записуються на підставі даних технічних паспортів. Уточнення можна зробити в органах, де зареєстровані транспортні засоби.
Розділ VI декларації «Відомості про вклади у банках, цінні папери та інші активи» у пункті 1 зазначається загальний розмір (сума) номінальної вартості усіх видів цінних паперів, які були придбані (куплені чи одержані як подарунок або внаслідок персоніфікації) декларантом протягом звітного періоду. До цінних паперів належать: акції, облігації державних та місцевих позик, облігації підприємств (організацій), державні скарбничі (казначейські) зобов’язання, ощадні сертифікати, векселі, приватизаційні майнові сертифікати. Номінальна вартість цінних паперів (вартість, зафіксована на бланку цінного папера) зазначається з урахуванням здійсненої індексації, про що повідомляє емітент цінного папера.
У пункті 2 декларант зазначає розмір внесків (паїв) до статутних (пайових) фондів підприємств (установ, організацій), тобто розмір його корпоративного права, включаючи суми, які були відчужені ним (продані) у цей період. Внесення певних коштів до статутного фонду акціонерного товариства засвідчується цінним папером — акцією, яка дає право на участь в управлінні акціонерним товариством, на отримання частини прибутку у формі дивідендів, а також на участь у розподілі майна у разі ліквідації товариства.
У пункті 3 зазначається сума грошових коштів на рахунках (ощадних, депозитних, поточних, анонімних) у банках та інших фінансово-кредитних установах в Україні та за її межами. При цьому не зазначається назва банку (установи), його адреса та види і номери рахунків (вкладів).
Ці відомості зазначаються станом на 1 січня року, що настає за звітним. Відповідальність державного службовця
Згідно зі статтею 30 Закону «Про державну службу» неподання або подання державним службовцем неповних чи неправдивих відомостей щодо його доходів, зобов’язань фінансового характеру та майновий стан є підставою для припинення державної служби, а також тягне за собою адміністративну відповідальність згідно з Законом України «Про боротьбу з корупцією».
Відповідальність за порушення вимог фінансового контролю, тобто декларування доходів, передбачена також статтею 9 Закону «Про боротьбу з корупцією»: «неподання або подання неповних чи неправдивих відомостей про доходи та зобов’язання фінансового характеру тягне за собою адміністративну відповідальність у вигляді штрафу від п’ятнадцяти до двадцяти п’яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і звільнення з посади чи інше усунення від виконання функцій держави, а також є підставою для відмови у призначенні на посаду та для позбавлення права балотуватися у депутати або на виборні посади в державні органи.
Неподання або невчасне подання державним службовцем або іншою особою, уповноваженою на виконання функцій держави, відомостей про відкриття валютного рахунку в іноземному банку тягне за собою адміністративну відповідальність у вигляді штрафу від п’ятнадцяти до двадцяти п’яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і звільнення з посади чи інше усунення від виконання функцій держави».
Особи, винні у порушенні законодавства про державну службу, несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно з чинним законодавством. Начальник Радехівського районного
управління юстиції
Сопронюк Г.М.
|
